Sancţiunile actelor administrative unilaterale

Sancţiunile actelor administrative unilaterale

* Actele de autoritate fiind emise în temeiul puterii publice se bucură de prezumţia de legalitate şi ca urmare, toate persoanele cărora li se adresează trebuie să se conformeze conduitei prescrise. Sunt situaţii însă, în care actul administrativ unilateral poate fi adoptat sau emis cu încălcarea dispoziţiilor legale şi acest fapt atrage sancţionarea atât a activităţii ilegale, cât şi a autorului actului.
* Sancţionarea activităţii ilegale priveşte înlăturarea efectelor juridice ale actului administrativ ce prejudiciază drepturile şi interesele celor administraţi iar autorul actului poate răspunde disciplinar, contravenţional, penal, patrimonial sau material, după caz.
* Constatarea încălcării dispoziţiilor legale, în adoptarea sau emiterea actelor administrative se face de către organul supraordonat al administraţiei publice şi instanţele judecătoreşti sau Ministerul Public, în unele cazuri.
* Sancţiunile specifice actelor administrative de autoritate sunt nulitatea şi inexistenţa acestora. În cazul nulităţii deosebim nulităţile absolute şi nulităţile relative.
* Nulitatea absolută priveşte sancţiunea actelor administrative care au fost adoptate sau emise cu încălcarea dispoziţiilor legale de fond şi de procedură, ce ocrotesc un interes general. Această nulitate se constată din oficiu, nefiind legată de nici un termen de prescripţie.
* Nulitatea relativă este sancţiunea care vizează încălcări neesenţiale de legalitate, ce pot fi confirmate. Când legalitatea actului administrativ se verifică de instanţa de judecată, nulitatea relativă poate fi invocată numai de partea vătămată. Distincţia dintre nulitatea absolută şi cea relativă are o importanţă practică redusă, în cazul constatării acestora de către autorităţile administrative, deoarece regimul lor juridic este asemănător.
* Anularea actului administrativ are de regulă efecte retroactive şi astfel, actul anulat se consideră ca şi cum nu ar fi existat. Prin anulare se sting doar efectele juridice ale actului, nu şi faptele materiale produse, care pot da naştere la alte efecte juridice.
* Unele acte administrative de autoritate sunt lipsite de elementele lor esenţiale referitoare la natura şi obiectul lor, nereprezentând nici o urmă de legalitate. Aceste acte sunt ca şi inexistente, ne mai fiind necesară constatarea nulităţii lor, ilegalitatea fiind evidentă, oricine poate sesiza acest fapt. Bunăoară când nu există nici o urmă a unui act administrativ, deci nu poate fi materialmente dovedit, actul este inexistent.
* Actul inexistent nu poate fi pus în executare spre deosebire de actul nul care produce efecte juridice până în momentul constatării acestei nulităţi .