Functiile administratiei publice

*În literatura de specialitate s-a mentionat ca functiile
administratiei publice pot fi identificate pornind, pe de o parte,
de la criteriul sarcinilor pe care le îndeplineste, de executare si
elaborare, iar pe de alta parte, de la caracteristica sa de „corp
intermediar” între autoritatile publice si cetateni, între planul
conducerii politice si planul unde se realizeaza valorile
politice.
*Se considera ca administratia publica îndeplineste urmatoarele
functii principale: de executie, de informare, de
pregatire si de prevedere. Acestora se adauga si altele cum ar fi
cea de conservare a valorilor materiale si spirituale ale
societatii, precum si functia de organizare si coordonare a
adaptarilor ce se impun datorita transformarilor ce se produc în
evolutia diferitelor componente ale societatii2.
*De asemenea, administratia publica îndeplineste si o
functie politica, legata de existenta statului, dar si o functie cu
un pronuntat caracter de ocrotire a colectivitatilor umane3.
*Functia principala a administratiei publice este cea de
executare si este determinata de pozitia pe care o are administratia
în raport cu puterea politica si anume de organizare a
executarii deciziei politice concretizata în legi si de asigurare a
executarii acesteia, prin convingere, iar în caz de nevoie,
folosind forta publica, constrângerea.
*Functia de informare a administratiei publice are drept
scop informarea ritmica a puterii politice asupra mersului în
ansamblu a sistemului administratiei publice. Aceasta functie
se constituie într-un important instrument de culegere,
prelucrare si difuzare a informatiilor de la nivelul societatii.
*Astfel, pentru a cunoaste cât mai bine realitatile sociale,
administratia publica retine informatiile rezultate din relatiile cu
cetatenii privitoare la nevoile prezente sau viitoare ale acestora.
Totodata, administratia publica are obligatia, conform prevederilor
art. 111 din Constitutie, de a prezenta informatiile cerute de
Parlament, care, pe baza acestora opteaza pentru diferite solutii sau
proiecte legislative1.
*Pornind de la dispozitiile art.31 din Constitutie,
referitoare la dreptul fiecarui cetatean de „a avea acces la orice
informatie de interes public”, administratia publica pune la
dispozitia societatii informatiile pe care le detine.
*De altfel, conform art. 78 si 108 alin. (4) din Constitutia
României, administratia publica are sarcina de a aduce la
cunostinta publica toate actele adoptate de autoritati,
asigurându-se cunoasterea acestora de catre cetateni.
O alta functie a administratiei publice este cea de
pregatire a proiectelor de acte normative precum si colaborarea
la adoptarea sau emiterea lor.
*Pregatirea deciziilor nu consta doar în a formula propunerile
de acte normative. Administratia trebuie sa determine
decizia politica oferind o singura varianta de solutionare, care
este prezentata drept optima. Aceasta tendinta a administratiei
publice de determinare a deciziei politice este posibila numai în
cadrul statului de drept, unde administratia îsi are bine precizat
locul si rolul sau, acela de organizator de realizare a valorilor
politice exprimate prin lege.
*Totodata, administratia publica are si functia de
prevedere a optiunilor pe termen scurt, mediu si lung, atât la
nivelul întregii societati, cât si la nivelul colectivitatilor locale.
Astfel, administratiei publice îi revine rolul de a prezenta
Parlamentului sau autoritatilor administratiei publice locale,
posibilele variante ale acestor optiuni pentru viitorul
colectivitatii.
*În opinia unui autor, a prevedea înseamna a pregati
viitorul, programul de actiune si reprezinta îndatorirea fundamentala
a unui administrator.