Constituirea consiliilor locale

*Consiliile locale sunt compuse din consilieri alesi în
conditiile prevazute de legea privind alegerile locale, iar
numarul membrilor fiecarui consiliu local se stabileste prin
ordin al prefectului, în functie de populatia comunei sau
orasului, raportata de Institutul National de Statistica la data de 1
ianuarie a anului în curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie a anului
care precede alegerile.
*Potrivit prevederilor art. 88 din legea nr. 161/2003 (Titlul
IV), functia de consilier (local sau judetean) este incompatibila cu:
– functia de primar sau viceprimar;
– functia de prefect sau subprefect;
– calitatea de functionar public sau angajat cu contract
individual de munca în aparatul propriu al consiliului local
respectiv sau în aparatul propriu al consiliului judetean ori al
prefecturii din judetul respectiv;
– functia de presedinte, director general, director,
manager, asociat, administrator, membru al consiliului de
administratie sau cenzor la regiile autonome si societatile
comerciale de interes local înfiintate sau aflate sub autoritatea
consiliilor locale ori a consiliului judetean respectiv sau la
regiile autonome si societatile comerciale de interes national
care îsi au sediul sau care detin filiale în unitatea administrativteritoriala
respectiva;
– functia de presedinte sau de secretar al adunarilor
generale ale actionarilor sau asociatilor la o societate
comerciala de interes local ori la o societate comerciala de
interes national care îsi are sediul sau care detine filiale în
unitatea administrativ-teritoriala respectiva;
– functia de reprezentant al statului la o societate
comerciala care îsi are sediul ori care detine filiale în unitatea
administrativ-teritoriala respectiva;
– calitatea de deputat sau senator;
– functia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat
si functiile asimilate acestora.
*De asemenea, o persoana nu poate exercita în acelasi
timp un mandat de consilier local si un mandat de consilier
judetean.
*Calitatea de ales local este incompatibila si cu calitatea de
actionar semnificativ la o societate comerciala înfiintata de
consiliul local.
*Este considerata incompatibilitate si situatia în care sotul
sau rudele de gradul I ale alesului local detin calitatea de
actionar semnificativ la o societate comerciala înfiintata de
consiliul local sau judetean.
*Conflictul de interese în cazul consilierilor locali este
reglementat de art. 47 din Legea administratiei publice locale
nr. 215/2001.
*Astfel, consilierul local care, fie personal, fie prin sot,
sotie, afini sau rude pâna la gradul al patrulea inclusiv , are un
interes patrimonial în problema supusa dezbaterilor consiliului
local, nu poate lua parte la deliberare si adoptarea hotarârilor.
*Consiliile locale se constituie în termen de 25 de zile de
la data desfasurarii alegerilor. Pentru sedinta de constituire,
convocarea se face de catre prefect în maximum 5 zile de la
pronuntarea hotarârii de validare1. La aceasta sedinta participa
prefectul sau reprezentantul sau, precum si primarul.
*Sedinta este legal constituita daca participa majoritatea
consilierilor locali alesi si validati. Daca nu se poate asigura
aceasta majoritate, sedinta se va organiza, în aceleasi conditii,
peste 3 zile, la convocarea prefectului. În cazul în care nici la a
doua convocare reuniunea nu este legal constituita, se va face o
noua convocare, de catre prefect, peste alte trei zile, în aceleasi
conditii.
*Validarea alegerii consilierilor se face de catre judecatoria în raza
careia se afla unitatea administrativ-teritoriala. Cererea de validare a
consilierilor locali se depune în termen de 3 zile de la data constatarii
rezultatelor alegerilor, în conditiile legii. Cererea se judeca de urgenta si cu
precadere, în termen de 10 zile de la data depunerii, prin hotarâre
executorie. Hotarârea este supusa cailor de atac prevazute în cadrul
procedurii contencioase, instanta pronuntându-se în termen de 10 zile de la
data introducerii cererii de apel sau de recurs, dupa caz (art. 291 din Legea
nr. 215/2001).
*Daca consiliul local nu se poate reuni nici la a treia
convocare din cauza absentei nemotivate a consilierilor locali,
instanta va declara vacante, prin hotarâre, locurile consilierilor
locali alesi care au lipsit nemotivat la oricare dintre cele trei
convocari. Sesizarea instantei se face de catre prefect în
maximum 3 zile de la data sedintei, pe baza procesului-verbal
al sedintei, întocmit de secretarul unitatii administrativteritoriale.
Hotarârea instantei se pronunta în maximum 3 zile de la
primirea sesizarii si poate fi atacata cu recurs la instanta
competenta.
*În situatia în care locurile declarate vacante nu pot fi
ocupate cu supleantii înscrisi pe listele de candidati respective,
se organizeaza alegeri partiale pentru completare, în termen de
90 de zile.
*Lucrarile sedintei de constituire sunt conduse de cel mai
în vârsta consilier, ajutat de 2 consilieri dintre cei mai tineri, cu
asistenta de specialitate a secretarului unitatii administrativteritoriale,
care întocmeste si procesul verbal al sedintei.
*Dupa validarea mandatelor, consilierii locali depun
juramântul prevazut de art. 34 alin. (1) din Legea nr. 215/20011.
Cei care refuza sa depuna juramântul sunt considerati demisionati
de drept.
*Consiliul local se declara legal constituit daca majoritatea
consilierilor validati au depus juramântul. Constituirea consiliului
local se constata prin hotarâre, adoptata cu votul majoritatii
consilierilor locali validati.
*Tot în sedinta de constituire, consiliul local alege dintre
membrii sai, prin votul deschis al majoritatii consilierilor locali
în functie, un presedinte de sedinta, pe o perioada de cel mult
trei luni, care va conduce sedintele consiliului si va semna
hotarârile adoptate de acesta.
*Mandatul consiliului local este de patru ani si poate fi
prelungit, prin lege organica, în caz de razboi sau catastrofa.
Consiliul local îsi exercita mandatul de la data constituirii pâna
la data declararii ca legal constituit a noului consiliu ales.
*Mandatul consiliului local poate înceta ca urmare a
dizolvarii de drept sau prin referendum local.
Dizolvarea de drept a consiliului local intervine:
a) în cazul în care acesta nu se întruneste timp de doua
luni consecutive;
b) în cazul în care nu a adoptat în 3 sedinte ordinare
consecutive nici o hotarâre;
c) în situatia în care numarul consilierilor locali se reduce
sub jumatate plus unu si nu se poate completa prin supleanti.
*Primarul, viceprimarul, secretarul unitatii administrativteritoriale
sau orice alta persoana interesata sesizeaza instanta
de contencios administrativ cu privire la cazurile de dizolvare.
*Hotarârea instantei este definitiva si se comunica prefectului
(art. 58 alin. (1) si (2) din Legea nr. 215/2001).
Consiliul local poate fi dizolvat prin referendum local în
conditiile Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea
referendumului, ca urmare a cererii adresate în acest sens
prefectului de cel putin 25% din numarul cetatenilor cu drept
de vot înscrisi pe listele electorale ale unitatii administrativteritoriale.
*Activitatea consiliului local înceteaza înainte de termen
daca s-au pronuntat în acest sens cel putin jumatate plus unu
din numarul total al voturilor valabil exprimate.
*Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului
consiliu local se face de Guvern, la propunerea prefectului.
Alegerile se organizeaza în termen de maximum 90 de zile de
la ramânerea definitiva si irevocabila a hotarârii judecatoresti
prin care s-a constatat dizolvarea consiliului local sau, dupa
caz, de la validarea rezultatului referendumului.
*Legea organica a stabilit ca în cazul dizolvarii consiliului,
pâna la constituirea noului consiliu, primarul sau, în absenta
acestuia, secretarul comunei sau orasului va rezolva
problemele curente, potrivit competentelor si atributiilor ce îi
revin conform legii.
*Mandatul de consilier se suspenda, de drept, numai în
cazul în care consilierul a fost arestat preventiv. Aceasta
masura se comunica de îndata de catre instanta de judecata
prefectului, care constata, prin ordin, suspendarea mandatului.
*Calitatea de consilier local înceteaza de drept înainte de
expirarea a duratei normale a mandatului, în urmatoarele
situatii:
- demisie;
- incompatibilitate;
- schimbarea domiciliului într-o alta unitate
administrativ-teritoriala;
- imposibilitatea exercitarii mandatului pe o perioada mai
mare de 6 luni consecutive, cu exceptia cazurilor prevazute de
lege;
- condamnarea, prin hotarâre judecatoreasca ramasa
definitiva, la o pedeapsa privativa de libertate;
- punerea sub interdictie judecatoreasca;
- pierderea calitatii de membru al partidului politic sau al
organizatiei minoritatilor nationale pe a carei lista a fost ales;
- pierderea drepturilor electorale;
- lipsa nemotivata de la mai mult de 3 sedinte ordinare
consecutive ale consiliului local;
- deces.
*Consilierii nu sunt salarizati, dar au dreptul la o
indemnizatie de sedinta. În exercitarea mandatului, acestia sunt
în serviciul colectivitatii locale si se bucura de protectia
prevazuta de legea penala.