Atributiile consiliilor locale

*Potrivit art. 38 din legea organica, consiliul local are
initiativa si hotaraste cu respectarea legii, în toate problemele
de interes local, cu exceptia celor ce sunt date prin lege în
competenta altor autoritati publice, locale sau centrale.
*Problemele pe care consiliul local este chemat sa le
rezolve sunt extrem de numeroase si diverse, fapt ce impune o
grupare pe categorii a atributiilor, corespunzator domeniilor în
care are initiativa si hotaraste.
A. Atributii privind organizarea si functionarea
aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si
serviciilor publice de interes local si ale societatilor
comerciale si regiilor autonome de interes local
*În exercitarea acestor atributii, consiliul local aproba
statutul comunei, orasului sau municipiului, precum si
regulamentul de organizare si functionare a consiliului local.
*Totodata, aproba, în conditiile legii, la propunerea primarului,
înfiintarea, organizarea si statul de functii ale aparatului de
specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice
de interes local, reorganizarea si statul de functii ale regiilor
autonome de interes local.
*Viceprimarul se alege de catre consiliul local din rândul
membrilor sai, cu votul majoritatii consilierilor în functie. (art.
61 alin. (1) din lege).
*Dupa constituire, consiliile locale îsi organizeaza comisii de
specialitate, pe principalele domenii de activitate (art. 56 alin. (1)).
Din proprie initiativa sau la initiativa primarului,
consiliile locale pot organiza comisii speciale de analiza si
verificare, pe perioada determinata (art. 56 (alin.7)).
*De asemenea, consiliul local este abilitat sa aprobe
statutul comunei sau orasului si regulamentul de functionare pe
baza celor cadru - orientative stabilite de Guvern1.
*Adoptarea statutului localitatii prin intermediul hotarârii
consiliului local are în vedere utilizarea unor elemente care sa
identifice localitatea respectiva, cum ar fi: delimitarea
teritoriala a localitatii, delimitarea colectivitatii asupra careia se
exercita autoritatea consiliului local cu precizari de ordin
istoric, coloratura etnica a populatiei comunei sau orasului,
institutiile sociale si culturale care functioneaza în unitatea
administrativ-teritoriala respectiva s.a.
*În ceea ce priveste Regulamentul cadru - orientativ de
functionare a consiliilor locale, acesta cuprinde norme
referitoare la constituirea consiliului local, a comisiilor pe
domenii de specialitate, procedura de lucru a acestora, modul
de desfasurare a sedintelor consiliului local, atributiile
presedintelui de sedinta, procedura initierii proiectelor de
hotarâri si a votarii acestora, exercitarea mandatului de
consilier s.a.
B. Atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de
mediu a comunei, orasului sau municipiului
Practic, acestea sunt cele mai numeroase atributii ale
consiliului local. Dintre acestea, de o importanta deosebita sunt
cele care privesc bugetul local, impozitele si taxele locale.
*Consiliile locale aproba bugetul local si modul de
utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de încheiere a
exercitiului bugetar; stabilesc impozite si taxe locale, precum si
taxe speciale, în conditiile legii.
*Autonomia financiara - care presupune inexistenta
raporturilor de subordonare dintre bugetele consiliilor locale si
bugetele consiliilor judetene - are rolul de a stimula initiativa
locala în vederea satisfacerii cerintelor sociale locale si de a întari
controlul social asupra utilizarii eficiente a fondurilor alocate.
*Veniturile se asigura prin impozite, taxe locale, precum si
din alte surse (subventii, taxe de timbru, amenzi, donatii,
împrumuturi).
*Cheltuielile din bugetele locale sunt prevazute pentru
finantarea actiunilor social-culturale si economice de interes local
sau a unor obiective prevazute de lege, precum si pentru
întretinerea si functionarea autoritatilor administratiei publice
locale.
*Categoria de atributii mentionata demonstreaza intentia
legiuitorului de a asigura, în cadrul politicii economice
nationale, dreptul la resurse proprii si suficiente, de care pot
dispune în mod liber în exercitarea atributiilor, autoritatile
administratiei publice locale1.
*Alte atributii ale consiliului local din aceasta categorie:
- aproba, la propunerea primarului, contractarea si/sau
garantarea împrumuturilor, precum si contractarea de datorie
publica locala prin emisiuni de titluri de valoare în numele unitatii
administrativ-teritoriale, în conditiile legii;
- aproba, la propunerea primarului, documentatiile tehnicoeconomice
pentru lucrarile de investitii de interes local, în
conditiile legii;
- aproba strategiile privind dezvoltarea economica, sociala si
de mediu a unitatii administrativ-teritoriale;
- asigura realizarea lucrarilor si ia masurile necesare
implementarii si conformarii cu prevederile angajamentelor
asumate în procesul de integrare europeana în domeniul protectiei
mediului si gospodaririi apelor pentru serviciile furnizate
cetatenilor.
C. Atributii privind administrarea domeniului public si
privat al comunei, orasului sau municipiului
Aceasta categorie este constituita din atributii prin care
consiliul local hotaraste darea în administrare, concesionarea
sau închirierea bunurilor proprietate publica a comunei,
orasului sau municipiului, dupa caz, precum si a serviciilor
publice de interes local, în conditiile legii.
De asemenea, consiliul local hotaraste vânzarea,
concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privata a
unitatii administrativ-teritoriale.
Consiliul local avizeaza sau aproba, în conditiile legii,
documentatiile de amenajare a teritoriului si urbanism ale
localitatilor.
În aceeasi categorie se încadreaza atributia consiliului
local de a atribui sau schimba, în conditiile legii, denumiri de
strazi, de piete si de obiective de interes public local.
D. Atributii privind gestionarea serviciilor furnizate
catre cetateni
*Prin atributiile din aceasta categorie consiliile locale
asigura, potrivit competentelor sale si în conditiile legii, cadrul
necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local
privind: educatia; serviciile sociale pentru protectia copilului, a
persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei si a
altor persoane sau grupuri aflate în nevoie sociala; sanatatea;
cultura; tineretul; sportul; ordinea publica; dezvoltarea urbana;
protectia si refacerea mediului înconjurator; evidenta
persoanelor s.a.
*De asemenea, în exercitarea atributiilor din aceasta
categorie, consiliile locale sprijina, în conditiile legii,
activitatea cultelor religioase, aproba construirea locuintelor
sociale, criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale si a
utilitatilor locative aflate în proprietatea sau în administrarea sa
s.a.
E. Atributii privind cooperarea interinstitutionala pe
plan intern si extern
În vederea realizarii atributiilor din aceasta categorie,
consiliul local:
- hotaraste, în conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu
persoane juridice române sau straine, în vederea finantarii si
realizarii în comun a unor actiuni, lucrari, servicii sau proiecte
de interes public local;
- hotaraste, în conditiile legii, înfratirea comunei, orasului
sau municipiului cu unitati administrativ-teritoriale din alte tari;
- hotaraste, în conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu
alte unitati administrativ-teritoriale din tara sau strainatate,
precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale
autoritatilor administratiei publice locale, în scopul promovarii
unor interese comune