Modalităţile actului administrativ unilateral

Modalităţile actului administrativ unilateral

* În general actele administrative de autoritate, reglementând drepturi subiective pure şi simple îşi produc efectele după adoptarea sau emiterea lor de către organele competente. Astfel, actele normative îşi produc efectele juridice din momentul adoptării şi de la data aducerii lor la cunoştinţa publică, fiind supuse principiului neretroactivităţii, cu unele excepţii. Executarea actelor administrative individuale se poate realiza de la data adoptării sau emiterii lor, a comunicării acestora persoanelor interesate sau la data fixată prin actul juridic.
* Complexitatea relaţiilor sociale din sfera administraţiei publice oferă însă situaţii când drepturile subiective ale adminstraţiei pot fi afectate de anumite evenimente - termenul şi condiţia - denumite împreună modalităţi care afectează crearea, modificarea sau stingerea raportului juridic adminstrativ .
* Unele acte administrative, de pildă autorizaţiile, cuprind termene de valabilitate iar după împlinirea lor, acestea îşi încetează existenţa, indiferent că titularii au realizat sau nu conţinutul actelor .
* Alteori adoptarea sau emiterea actelor administrative ori executarea lor este condiţionată de îndeplinirea unor condiţii prevăzute de lege . Bunăoară pentru obţinerea autorizaţiei de construcţie cererea trebuie să fie însoţită de documentaţia tehnică, certificatul de urbanism, etc.
* Termenul este un eveniment viitor şi sigur care întârzie producerea sau determină stingerea efectelor unui act administrativ. El poate fi cert când se cunoaşte dinainte data producerii lui sau incert, în sensul că deşi se ştie că se va împlini, nu se cunoaşte data împlinirii lui. Termenul, afectând producerea sau stingerea efectelor unui act administrativ, oferă titularului său mai puţină siguranţă decât un drept pur şi simplu cuprins într-o decizie administrativă. În acelaşi timp această siguranţă de realizare a dreptului afectat de termen este mai mare decât în cazul unui drept afectat de o condiţie.
* Condiţia este un eveniment viitor şi nesigur, de a cărui îndeplinire depinde naşterea sau stingerea unui drept. Ea poate fi pozitivă, când naşterea dreptului subiectiv sau stingerea acestuia depinde de realizarea unui fapt pozitiv, în viitor dar nesigur, şi negativă, dacă efectele arătate depind de nerealizarea evenimentului.
* Modalităţile actului administrativ pot avea un caracter suspensiv sau extinctiv. Caracterul suspensiv al termenului întârzie exercitarea dreptului iar condiţia suspensivă afectează însăşi natura acestui drept. Termenul extinctiv odată cu producerea evenimentului viitor duce la stingerea dreptului subiectiv faţă de modalitatea condiţiei rezolutorii când acest drept se consideră că nu s-a născut niciodată.